2021年是“十四五”规划的开局之年,是南昌交通运输事业发展取得累累硕果的一年。这一年,全市交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,在省交通运输厅的精心指导下,紧紧围绕交通强市建设这条主线,以“三大攻坚行动、三大提升工程”和加快水运改革发展为抓手,彰显省会担当,勇于攻坚克难,建设一流交通,行业实现基础设施向好、运输服务向优、行业监管向实、安全生产向稳、改革发展向新、纪律作风向严的良好发展态势,取得了明显成效。

2022年1月,南昌市荣获全国“四好农村路”市域示范创建突出单位,安义县荣获全国“四好农村路”示范县;2021年7月南昌市荣获2021年江西省首批“四好农村路”示范市,开创了我市“四好农村路”建设历史最好局面。2022年1月我局荣获2021年度全省交通运输工作先进单位,等等,极大地提升了形象,鼓舞了士气,推进了全市交通运输事业高质量跨越式发展。

(一)构建立体交通运输网络实现新跨越。一是重点项目取得突破性进展。高质量编制完成《南昌市“十四五”交通运输专项规划》。《南昌港总体规划》(修订)进展顺利。去年9月,国家生态环境部对《南昌港总体规划(修订)环境影响报告书(送审稿)》出具正式审查意见。10月17-18日,由市领导带队前往北京将修改完善的《南昌港总体规划(修订)》文本送往交通运输部,并征求了国家发改委、水利部、自然资源部、住建部、生态环境部等部委意见,目前,已进入部省联合审批最后批复程序。姚湾综合码头项目持续推进。已启动5个件杂货泊位及2个散货泊位施工建设,7个泊位桩基施工已完成,去年12月底,7个泊位施工进度完成约95%,项目已完成投资额约3.67亿元。5个泊位今年3月份可投入运营。民生实事项目超额完成。完成市人大票决民生实事项目农村公路建设100公里,已完工155.43公里,完成比例155.4%,进一步提升交通运输服务乡村振兴能力水平。二是项目前期工作取得明显成效。协调推进重大交通基础设施建设,明确三清山大道南延对接丰厚一级公路项目由市城投公司作为项目代建单位。配合市城投公司完成西二环高速公路申报地方政府专项债。积极争取赣抚尾闾工程船闸部分资金补贴,目前已经交通运输部、省交通运输厅同意,将赣抚尾闾船闸建设于“十四五”中期规划调整时纳入“十四五”交通规划。“十四五”期全部水运建设项目已纳入我省“三区三线”第三次划定调整范围,实现了港口规划与国土空间规划无缝衔接,保障了我市水运项目建设的配套用地。我局申报2021年轨道交通专项债80亿元(4号线一期工程50亿元,三条延长线合计30亿元),目前已发行成功4号线一期项目的财政专项债35.2亿元。三是交通强市建设取得阶段性成效。认真贯彻落实《关于推进交通强省建设的意见》,会同专家团队深入调研,研究提出我市交通强市建设行动方案。我市“依托交通客运枢纽,建设南昌市旅游集散中心,推动旅游产业高质量发展”和“道路客运企业‘一站带多点’经营模式试点”等2个项目通过了交通强省试点项目评选。深入实施“三大攻坚行动、三大提升工程”和加快水运事业改革,有力推进了交通运输事业发展。

(二)运输保障能力得到新提升。一是运输服务转型升级。我市公路货运大幅增长,2021年公路运输客货运总周转量307.28亿吨公里,同比增长21.44%;水路货运稳定增长,水路运输客货运总周转量55.69亿吨公里,同比增长17.97%。我市轨道交通线网去年累计发送乘客2.6亿人次,历史单日最高客流181.50万人次,日均运送乘客88.16万人次。二是城市交通有序发展。深化我市公交都市创建工作,继续优化公交线网,新开辟公交线路19条,优化调整公交线路164条,更新公交车辆366辆,其中新能源车占比99%,更新巡游出租车622辆;新增网约车平台企业36家,新增网约车4086辆。全市互联网租赁自行车集中整治圆满收官,通过督促企业整改、车辆合规上牌、违规整治回收等方式,回收共享电动车12万余辆。根据市场需求和科学测算,牵头完成共享单车配额招投标工作,确定五家中标企业,确定首期投放量8万辆,使作为全国性难题的共享单车乱象在我市得到有效治理,运营秩序明显改善。我局精心组织南昌市轨道交通4号线一期工程初期运营前安全评估工作,牵头开展轨道交通运营突发事件市级综合应急演练,组织编制了4号线公交配套衔接方案。2021年12月26日南昌轨道交通4号线一期工程开通初期运营,我市轨道交通运营里程达128.45公里,正式进入网络化运营时代。三是春运工作平稳有序。2021年全市春运秩序良好,共运送旅客6021万人次,同比增长23.38%,实现了运输服务和疫情防控“双胜利”。按照国家发改委的部署,今年全市春运从1月17日至2月25日,我局已牵头召开全市春运工作会议,加强春运安全监管,加大运输统筹调度,提升运输服务品质,确保市民群众健康安全有序出行。

(三)农村公路建设取得新成果。一是持续推动农村路网提档升级。深入开展农村公路安全隐患专项整治, 建章立制强保障,全面排查清底数,强化督导保质量,举一反三促提升,排查全市在册农村公路临水临崖、高陡边坡隐患2373处,需设置护栏1023公里,截至2022年1月18日,已完成整改2370处,完成率99.9%,以实际行动守护好了人民群众的生命安全。省委常委、市委书记李红军同志2022年1月5日专门作出批示,给予充分肯定。省政府办以2022年1号《参阅文件》专题摘登我市经验做法。1月18日,省委常委、市委书记李红军同志批示:难得,很好。我市新改建农村公路155.4公里,完成建设投资12.1亿元。争取省级资金1.34亿元,市级资金1.22亿元,资金政策支持力度位居全省首位。组织开展了全市重要县、乡道平交道口整治工作,全市共排查出重要县乡道平交道口隐患点3163处(加装减速装置3110处,硬化53处),已完成隐患整改3099处,完成率98.04%。二是推进公路管养体制改革。2021年5月市政府出台《南昌市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》、《南昌市农村公路“路长制”工作实施方案》,进一步健全和完善了全市农村公路管理体制机制。市级资金投入大幅度提升,市级农村公路养护和应急保障资金由原来的每年1020万元增至3600余万元。我市涉农县区省级“四好农村路”示范县覆盖率达100%;县道三级及以上技术等级、建制村通双车道比率分别提升到65.5%、61.3%;日常养护资金市级配套比例为20%;全域农村客运公交化达100%等,均位列全省第一,全市农村交通基础设施水平得到全面提升。三是全面推进示范创建升级。2021年2月南昌市湾里罗亭-梅岭公路荣获2020年度全省“最美十大农村路”称号,实现了零的突破。我市荣获江西省首批“四好农村路”示范市,并在全省“四好农村路”高质量发展现场会上作经验介绍。

(四)行业服务水平取得新实效。一是全面提升出行服务水平。支持引导客运企业开展定制客运,已开通至丰城、高安、新余、靖安、修水、樟树、武宁、铜鼓等8条定制客运,南昌市至安义古村、新建怪石岭、海昏侯等9条景区旅游直通车线路。二是努力践行为民宗旨。深入推进“我为群众办实事”实践活动,提前完成改渡便民工作年度任务,完成撤销渡口任务6个,圆满完成了省厅下达的撤渡任务计划。推动渡口撤渡通客车工作,满足人民群众出行需求。完成城区2个出租汽车驾驶员服务驿站的建设,为全市出租车及驾驶员提供“一站式”综合服务。推动江西都市城际公交公司完成了南昌市瑶湖西客运驿站升级改造、市内22个重点公交站点设置,实现客运、地铁、公交三位一体的无缝衔接零换乘。2021年出租汽车从业人员考试共安排389场15211人次,核发从业资格证11453本,全力推进了我市网约车双合规进程。三是持续优化营商环境。在全市交通运输行业组织开展转作风优环境活动,以出行环境明显优化、服务水平大幅提升、党风政风持续向好、行业安全保持稳定为目标,重点实施“1133”工程(即:1:贯彻落实一条主线:交通强省战略。1:牢牢守住一条底线:交通运输安全。3:实施三大优化行动:路网环境大优化行动、出行环境大优化行动、场站环境大优化行动。3:实施三大提升行动:行业作风大提升行动、运输形象大提升行动、服务品质大提升行动),推进交通运输营商环境持续优化。深化文明城市创建,全面推动机场、火车站、出租车等交通场站环境创建指标达标,指导公交(地铁)车站、长途汽车站等指数达标,对城区重点路段、交通场站出租汽车营运秩序进行全面整治。我局荣获创建“全国文明城市”工作先进单位,局系统7名同志荣获先进个人。

(五)行业治理能力取得新进步。一是安全基础更牢。去年以来,全市交通运输行业安全生产和信访综治工作持续保持了总体安全稳定的态势。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动,共牵头召开各类部署会议10次,深入行业企业督导检查39次,督促行业监管机构细化、落实各项工作,切实完成安全生产各项任务,坚决遏制了较大及以上安全生产事故和涉稳极端事件的发生。同时,我局积极引入第三方安全技术服务,有效掌握全市“两客一危”企业安全生产现状,督促企业落实隐患整改,提高安全管理水平。我局共处置信访件32起,526人次,有效处置网约车司机串联维权、公牌车和个体司机退税等行业信访问题。在全省率先完成了91处公铁并行路段护栏移交工作。进一步巩固非法码头整治成果,如期完成晨鸣纸业、昌北防汛、白水湖件杂货码头以及南昌港旅游客运码头规范提升工作,非法码头整治工作任务圆满收官。二是行业执法更严。狠抓重点部位、重点时段执法,严厉打击黑车、非法营运行为,有力保障了我市道路运输市场稳定。重点抓好了网约车合规化整治工作,开出了对网约车经营平台的首张罚单,累计处罚网约车平台15家,实施行政处罚100余起。我市网约车双合规率达84%以上,订单合规率超过80%的只有9个城市,在全国34个主要中心城市中排名第6位,在全省居首位。狠抓联勤联动专项执法,联合公安交管、高速路政、高速交警开展联合执法行动12次,打击非法营运和超员载客行为,检查车辆500余辆次,查处非法营运案件75宗,转运旅客100余人次。2021年4月我局荣获全省扫黑除恶专项斗争(2018-2020)先进集体称号。2021年12月我局荣获2021年度全省国防交通工作先进单位称号。深化超限超载治理。做好省、市人大常委会专项视察我市公路货运车辆超限超载治理工作。及时调整全市治超工作领导小组,牵头制定了《关于在全市深入开展治理货运车辆超限超载运输“百日攻坚”的行动方案》,在全市范围内组织开展治理货运车辆超限超载“百日攻坚”行动。加强路警联合治超,路面治超共出动执法人员17915人次,检测车辆582110辆,查处3442辆,卸载货物91257.47吨,交警罚款466.68万元;源头治超累计出动执法人员6500人次,查处违法车辆230辆,责令整改货源企业35家,交警罚款191.83万元;通过全市10个货车超限超载治理不停车检测点抓拍,处理案件数2783件,处罚金额174.27万元。源头治超工作受到省治超办的表扬,工作经验在全省推广。强化水上执法。出动执法船艇(车辆)424次,执法人员648余人次,检查船舶212艘次,行政处罚35件,罚款29.64万元。规范船舶船员管理,办理船舶登记190艘次,核发船员适任证书943本。严格交通工程监督。2021年监督续建、新建公路水运项目19个,进行现场监督检查53次,交工检测项目22个,竣工质量鉴定复检项目7个。出具质量安全抽查意见通知书30份,交工检测情况及报告22份,竣工质量鉴定报告7份。抽检点数65865个,合格率为98.7%,交通工程项目监督覆盖率达到100%。三是法治成效更优。深入推进交通运输执法领域突出问题专项整治,全市查摆的52个问题已全部整改,整改率达100%,取得了良好成效。全面推行行政执法“三项制度”,坚持完善行业法律法规,积极推进修订《南昌市城市出租汽车管理条例》、《南昌市轨道交通条例》,并作为2021年立法计划建议项目申报市人大。不断提升执法规范化水平,制定并公布《南昌市交通运输行业监管领域轻微违法行为免罚清单》,对7项行业监管轻微违法行为予以免罚。扎实开展全市执法人员三年轮训工作,2021年开展各类执法培训17次,共培训800余人次,全面提升执法队伍素质。四是疫情防控更实。严格疫情常态化防控工作要求,牵头组建交通防控工作组,严守交通运输防控各个环节。坚守“三站一场”,做到“外防输入”全覆盖,“三站一场”共排查旅客4245万人次。市内交通共排查防控旅客48725万人次。完成交通场所交通工具消杀56.9万次。全行业纳入接种范围的一线从业人员约31624人,完成疫苗接种任务,正全力推动符合加强针人群开展加强针接种。保障货运畅通,准备了两个超过10万平方的应急物资中转站,储备了60台应急货运车辆随时待命,保障了全市交通运输行业疫情防控顺畅有序。

(六)行业改革发展实现新突破。一是持续深化“放管服”改革。去年3月,我市已取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试,累计配合市审批局办理交通审批事项19650件,其中路上审批事项18319件、水上审批事项1316件、公路水运建设许可审批事项15件。同时,为落实“一次不跑”改革,除行政许可事项网上受理以外,新增30余项其他依申请类事项网上受理。大力推进“跨省通办”网上办理,从业资格高频事项受理近2000件,办结率100%,居全省第一。二是积极推进管理体制改革。撤销市公路运输管理处、市港航管理处、市城市客运管理处、市农村公路管理所、市交通工程质监站、市渡口所、南昌地方海事局和船舶检验局等8个单位,组建市交通运输综合行政执法支队和市水路运输服务中心、市道路运输服务中心。行政执法改革后,组织754人参加并通过全省交通运输执法人员执法资格考试,正式启用新交通综合执法证。将江西水运集团等5家局属企业整体打包划转至市水投公司。顺利完成渔船交接工作,检验移交渔业船舶140艘。改革期间,全市交通运输行业保持稳定发展。三是努力推动行业创新发展。积极推广5GVR+驾培智慧模拟驾驶创新应用。完成5GVR+驾培模拟器第三代更新并投入试点,应用新模式助力行业改革效果明显,在2021年世界VR产业大会再次亮相,展出期间得到了各级领导以及行业企业的广泛关注。主动做好交通运输碳达峰、碳中和工作。全面推进南昌港港口岸电设施建设与使用工作,南昌港9座码头已建设港口岸电设施26套,已全部投入使用,并在全省率先完成受电设施的安装、船检签注和中央预算资金补贴工作。扎实开展船舶和港口污染防治工作,生活垃圾和生活污水转运处置率超过95%,含油污水转运处置率超过90%,共开展防污染检查船舶607艘次,船舶防污染海事行政处罚53起,处罚金额17.7万元,基本形成了船舶污染物接收转运和处置的闭环管理。持续推进柴油车治理,全市共建立322家超过20辆柴油车的用车大户清单,共淘汰老旧车辆300辆。

(七)强化党建引领展现新风貌。一是抓党建,夯实政治生态。认真组织学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组中心组安排了35次集体学习,局领导班子成员分别为党员干部上主题党课,夯实思想根基和理论基础。以党史学习教育为契机,充分利用“三会一课”、主题党日、专题民主生活会、组织生活会等,通过专题党课、专题辅导、学习研讨、交流心得、赴井冈山、八一馆现场学习等方式,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于党史学习教育系列重要指示精神,将党史学习教育延伸至每一个支部、每一名党员。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,梳理实施交通运输行业14项民生实事,目前已全面完成并将持续推进。二是强队伍,凝聚发展合力。开展“两优一先”推荐表彰工作,局系统表彰优秀共产党员26人,优秀党务工作者10人,先进基层党组织3个。被市直机关工委表彰优秀共产党员1人,优秀党务工作者2人。做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作,组织局属各党组织采取广泛摸排、认真核实、审慎考核、组织推荐、公示公开的程序,推荐局系统83名50年以上党龄的老党员,认真组织好慰问和颁发纪念章工作。2021年4月江西大众交通运输有限公司红色车队荣获交通运输部“2020年感动交通年度人物”荣誉称号。组队参加了市直单位“唱支山歌给党听”歌咏比赛,获得比赛优秀奖,充分展示了我市交通运输系统干部职工的精神风貌。我局2个局属单位分别荣获全省“十三五”国省干线公路养护管理工作先进单位、先进集体,局系统4名同志荣获先进个人。我市交通运输综合执法支队在2021年全省交通运输执法系统目标管理考核中荣获第一名,大练兵大比武活动中荣获团体总分第一名的优异成绩。三是严作风,增强拒腐能力。深入实施全市交通运输行业作风建设提升工程,加大力度整治形式主义、官僚主义及“怕慢假庸散”作风顽疾,开展重点领域腐败和作风问题专项整治,深化警示教育。切实抓好市委第一巡察组巡察“回头看”反馈问题整改工作,以扎实有力的举措,坚决、全面、彻底整改。涉及我局3个方面共15个问题,细化分解为33个具体问题,提出了96条整改措施。目前巡察“回头看”反馈问题整改已完成91%,市委主要领导点人点事的3个问题均已整改到位。强化监督执纪问责,推进全面从严治党向纵深发展。2021年以来,共开展履责约谈137人次,开展任前谈话50人次,立案7起,党内警告5人,党内严重警告2人,营造了风清气正的政治生态。