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关于印发《南昌市沿江船舶港口污染物接收转移处置管理办法》的通知

时间:2017-12-19 14:55:08 来源:南昌市交通运输局 作者:南昌市交通运输局 点击:587

关于印发《南昌市沿江船舶港口污染物接收转移处置管理办法》的通知
 
沿江各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会:
       根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国港口法》等法律法规和省市河长制工作要求,为建立船舶港口防污染长效管理机制,加强船舶港口污染物接收、转移、处置管理,进一步改善港区环境,落实“共抓大保护”精神,现将《南昌市沿江船舶港口污染物接收转移处置管理办法》印发你们,请遵照执行。
  
南昌市交通运输局             南昌市环境保护局     
 南昌市城市管理委员会          南昌市地方海事局     
2017年12月4日                
南昌市沿江船舶港口污染物接收转移处置管理办法
  第一章  总  则
       第一条  为建立南昌市通航水域船舶港口污染物防治长效管理机制,规范船舶港口污染物接收、转移、处置作业行为,有效改善辖区港区环境和通航水域水环境质量,特制定本规定。
       第二条  南昌市沿江港口经营企业(含水上加油站、趸船)、船舶修造厂、污染物接收单位、危险废物经营单位和到港船舶污染物的接收、转移、处置作业,适用本规定。
       本规定中的船舶港口污染物主要包括含油污水、洗舱水、生活污水和生活垃圾等污染物质。
       第三条  根据南昌市通航水域船舶港口污染物产生量及防治设施设备现状,海事、环保、城管(环卫)、交通港航等部门及所在地区政府通过整合监管资源,开展联合执法,建立船舶港口污染物接收、转移、处置的联合监管长效机制。
第二章  船舶管理
       第四条  船舶防治污染的结构、设备、器材应当符合国家有关规范、标准,并保持良好的技术状态。按规定配备相应的防污染设备:
       (一)油污水舱(柜);
       (二)生活污水贮存舱(柜)或生活污水处理装置及其相应的标准排放接头;
       (三)船舶垃圾告示牌,有盖、不渗漏、不外溢的垃圾储存容器;
       (四)船舶污染应急设备。
       第五条  船舶应当按照国家有关规定配置相应的防污设备和器材,并持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书。包括《船舶防污染证书》、《船上油污应急计划》、《垃圾管理计划》、《废油水处理记录簿》、《垃圾处理记录簿》等。
       第六条  船舶排放含油污水、生活污水,应当符合船舶污染物排放标准。船舶的残油、废油应当回收,禁止排入水体、禁止向水体倾倒船舶垃圾,禁止向赣江饮用水源保护区排放船舶污染物。船舶污染物应当交由码头或者污染物接收单位接收处置。
       涉及含散装液体化学品和油品运输船舶的洗舱水应交由有资质的危险废物经营单位进行接收处置。
       第七条  船舶进行污染物排放(上岸接收)作业时,应当采取有效的安全和防污染措施,收存码头或者污染物接收单位出具的污染物接收单据,并在相应的船舶防污染文书上如实记载,供海事管理机构备查。
       第八条  船舶污染物排放作业后,船舶可凭污染物接收单据和相应的船舶防污染记载文书,向当地海事管理机构申请办理污染物接收证明。
第三章  码头管理
       第九条  码头经营单位必须取得港口经营许可,具有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和应急处置能力,配备必要的船舶污染物、废弃物接收设施、设备和应急器材:
       (一)在明显处设置污染物接收告知牌,并至少分别设有含油污水、生活垃圾(分为有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾 )接收存储设施;
       (二)在码头前沿安装船舶生活污水上岸标准通岸接头和储存设施;
       (三)从事散装化学品液体货物和石油成品油装卸作业的码头(包括水上加油站),根据装卸货物的特性,制定防治船舶及其有关活动污染水环境应急预案,配备必要应急器材和物资。
       (四)涉及危险废物接收的码头应设置符合《危险废物贮存污染控制标准》的危险货物贮存设施,设置危险废物识别标识牌,按规定开展年度危险废物申报登记,制定危险废物管理计划、危险废物意外事故应急预案并向所在地环保部门备案,严格执行危险废物转移联单管理制度等危险废物规范化管理相关制度。
       第十条  码头垃圾接收运转由码头经营单位负责,码头业主应与当地城管(环卫)、乡镇街道(村、社区)等单位签订垃圾清运协议。偏远地段无地方单位接收的,应与污染物接收单位签订转运处置协议。生活污水储存设施应接入市政污水管网,无法接入市政污水管网的,需建设生化处理装置,并应达标排放。接收的含油废水等危险废物必须送交有资质的单位接收处置。
       第十一条  码头经营单位应建立健全船舶污染物接收、转移工作制度,落实专人负责船舶污染物接收上岸管理,建立船舶污染物接收处置台账,并主动向送交船舶提供相应的接收单据。码头自身产生的污染物按国家环保标准和港口管理相关规定执行。
第四章  船舶修造厂管理
       第十二条  船舶修造厂从事船舶修造、拆解及其相关作业应当符合水上交通安全与防污染的要求:
       (一)船舶修造厂基本情况的说明,包括组织结构及人员配备情况;
       (二)安全与防污染设施、设备配备清单;
       (三)安全与防污染措施,从事水上拆解船舶作业的还应制定围油栏布设方案;
       (四)污染事故应急预案。
       (五)备有船舶污染物、废弃物的接收设施。
       第十三条  船舶修造厂应当与当地城管(环卫)、乡镇街道(村、社区)等单位签订垃圾清运协议。偏远地段无地方单位接收的,可与污染物接收单位签订转运处置协议。生活污水储存处理设施应接入市政污水管网,无法接入城市管网的,需建立生化处理装置做到达标排放。船舶拆解、维修过程中产生的废油,应交由危险废物经营单位进行回收处置。
       船舶修造厂应当与危险废物经营单位签订废油回收处置协议。
       第十四条  船舶修造厂应建立船舶污染物接收处置台账以及修造期间产生废油的处置流程及最终去向的说明。
       第十五条  船舶修造厂须设置符合《危险废物贮存污染控制标准》的危险废物贮存设施,设置危险危险废物识别标识牌,按规定开展年度危险废物申报登记,制定危险废物管理计划、危险废物意外事故应急预案并向所在地环保部门备案,严格执行危险废物转移联单管理制度等危险废物规范化管理相关制度。
第五章  船舶污染物接收单位管理
       第十六条  船舶污染物接收站由港口所在地政府按相关规划负责建设,其接收设施、设备和配套的污染治理设施应当符合环境保护的标准和安全要求。
       (一)接收设施、设备应包括含油污水、生活垃圾和生活污水的接收设施、储存设施及配套的标准通岸接头、输液软管、起吊设备等;
       (二)有含油污水初步油水分离处理设施,经初步油水分离后产生的废油,应有专门储存设施进行临时储存,分离后产生的污水经处理后应达标纳管排放;
       (三)生活污水经处理达标后接入当地市政污水管网;
       (四)垃圾应分类收集、存放,并纳入城乡垃圾收集、处理体系;
       (五)在显著位置设置禁止明火标志、限制靠泊范围标志和船舶污染物接收告示牌。
       第十七条  污染物接收船的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染水域环境技术规范的要求,且应满足:
       (一)载重量一般应不小于300吨,并持有有效的船舶证书和文书、配备符合要求的船员;
       (二)船舶应具有统一标识,配备安装船载AIS系统并接入市海事局船舶动态监管系统。
       第十八条  污染物接收单位应当持有有效的《企业法人营业执照》,且应满足:
       (一)有符合环境保护和安全要求的污染物接收设施、包装工具,中转和临时存放设施、设备以及污染治理设施。
       (二)污染物接收能力和应急清污能力应满足海事管理机构的管理要求及相关技术标准。
       (三)有保证污染物接收安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施;
       (四)取得市港口管理部门颁发的《港口经营许可证》。
       第十九条  污染物接收单位从事污染物接收作业人员应当掌握接收设备、器材的操作程序,安全防污染规定以及人员防护要求。
       在船上从事污染物接收作业的人员还应符合船员适任条件。
       第二十  污染物接收单位应当在指定的区域内开展船舶港口污染物接收作业,且应:
       (一)建立健全船舶港口污染物接收工作制度,落实防污染责任,防止产生二次污染;
       (二)合理安排污染物接收作业时间,提高污染物接收船巡航接收频率,主动询问过往船舶是否有污染物接收需要,确保污染物能及时得到接收;
       (三)在作业过程中做好安全防护和事故应急防备工作,接受海事、港航、环保等机构的监督检查,对存在的安全或者污染环境隐患,应按要求予以整改;
       (四)遇有应急抢险、应急清污等突发事件时,应服从环保、海事、港航管理机构指挥,并及时到达现场处置。
       第二十一条  各港区所在地政府可通过政府购买服务等方式,落实本辖区船舶港口污染物接收单位,确保船舶港口污染物接收作业的有效开展。
       鼓励污染物接收单位规模化经营,建立规范的企业制度和公司管理体系,逐步实现船舶港口污染物接收行为的正规化管理和良性发展。
第六章 污染物转移和处置管理
       第二十二条  转运涉及到船舶、车辆的,必须明确移交及接收的各个环节和具体方式,确定操作流程,落实相应责任。
       (一)船舶应满足船舶适航、船员适任、货物适运等要求,按规定到相应的港航和海事管理机构办理进出港及相关作业手续并建立作业台账,严格落实安全和防污染措施,确保作业和运输安全;
       (二)转移采用道路运输的,污染物接收单位必须委托有相应运输资质的单位进行运输。
       第二十三  污染物接收单位应按照国家有关危险废物处置的规定,对所接收的船舶含油污水分离后产生的废油,转移至有资质的危险废物经营单位进行处理。
       污染物接收单位应当与危险废物经营单位签订废油回收处置协议,建立交接清单和台账备查。
       第二十四条  经分离的废油转移应严格按照《危险废物转移联单管理办法》,转移前污染物接收单位按规定向所在地环保部门报备危险废物转移计划,并严格执行危险废物转移联单制度。
       污染物接收单位每转移一车、船(次)废油,应填写一份联单。
       第二十五条  危险废物经营单位应建立污染物接收、处置台账,如实记录污染物接收、处置情况,包括污染物来源、时间、品种、数量和处理方式等。
第七章  监督管理
       第二十六条  交通运输 (港航)、海事、环保、城管(环卫)及所在地区政府,按照各自职责负责船舶港口污染物接收、转移、处置作业的监督管理。
       (一)交通运输 (港航)、海事部门负责督促、指导各县(区)交通(港航)部门实施船舶及港口码头污染防治工作的监督管理。
       交通运输部门负责开展码头污染物接收、处理设施及防污染设备、器材配备的监督检查;督促、指导各县(区) 实施对船舶修造厂污染防治的监督管理,开展船舶修造厂污染物接收(存储)设施、防污染设施设备的配备及污染物送交等情况监督检查;实施对船舶拆解、维修、保养产生的废油处置方式及去向的监督管理,并负责督促指导各县(区)交通运输部门对经道路转移污染物的运输单位和车辆的监管管理。
       海事部门负责督促开展船舶防污染设施、设备配备及污染物上岸情况的监督检查;开展船舶港口污染物接收情况的统计工作;
       (二)市、县(区)环保部门按照各自职责负责对码头、污染物接收单位建设项目的环保审批;对污染物接收单位、危险废物经营单位进行环境监督管理;负责权限内的危险废物经营许可证审批;负责危险废物转移联单制度的实施和管理;开展船舶修造厂、污染物接收单位污染防治工作的监督检查,对违规企业依法依规进行处罚。
       (三)市城管(环卫)部门负责督促、协调各县(区)按照属地原则实施对港口码头、船舶修造厂、污染物接收单位生活垃圾污染防治工作的监督管理。开展港口码头、船舶修造厂、污染物接收单位生活垃圾接收、转移及处置、生活污水纳管排放及港城生活垃圾转运体系落实情况的监督检查。
       (四)各港区所在地政府负责落实规划要求和污染物接收项目的建设,落实港口码头、船舶修造厂、污染物接收站配套污水管网建设,建立相关部门协同推进机制,加强本区域内船舶污染物接收、转移及处置工作的监督检查。
       第二十七条  交通运输 (港航)、海事、环保、城管(环卫)、工信等部门以及属地政府应建立监管联动制度和信息共享机制,实施船舶港口污染物接收处理全过程监管,定期会商,开展联合执法,严厉查处违法行为。
       (一)船舶港口污染物接收设施的建设、使用情况,包括含油污水处置、生活污水管网建设等情况。污染物接收处置能力情况以及污染事故应急能力情况;
       (二)船港之间、港城之间污染物转运情况,包括码头、污染物接收单位运作情况,转移联单制度运作过程以及台账记录情况;
       (三)污染物接收上岸后交由城管(环卫)、危险废物经营单位的处置和台账记录情况。
第八章  附  则
       第二十八条  本规定中下列用词的含义是:
       (一)含油污水是指含有原油、燃料油、润滑油和其他各种石油产品及残余物的污水;
       (二)废油是指含油污水经过分离后产生的残渣或船舶拆解、维修等作业过程中产生的废发动机油、制动器油、自动变速器油、齿轮油等。
       (三)污染物接收单位是指经政府批准或政府委托(或购买服务),利用污染物接收站(船)从事船舶污染物接收、临时存储、转移等业务的单位。
       (四)联单是指由污染物接收单位、运输单位、危险废物经营单位签字确认的纸质凭证。
       第二十九条  本规定自发文之日起施行。
 
 
抄送:南昌市河湖长制办公室
南昌市交通运输局办公室             2017年12月4日印发